Бронетанковые и мотострелковые части

В настоящее время Египет содержит 4 бронетанковых и 8 мотострелковых дивизий. Большая часть техники на вооружении этих частей составляют танки М-60 А1-3, танки MIAI и боевые машины пехоты М-113 американского производства. Согласно опубликованному в США Отчету об общей оборонной политике (Total Force Policy Report to the Congress) от 31 декабря 1990 года, годовые затраты на содержание и подготовку бронетанковой или мотострелковой дивизии в американской армии составляют 976 миллионов долларов. Из этой суммы оперативные затраты составляют 146 миллионов долларов для бронетанковой дивизии и 140,3 миллиона для мотострелковой дивизии. В среднем 175 миллионов долларов расходуется ежегодно на эксплуатацию и содержание боевой техники. Остальные средства идут на содержание личного состава (зарплата военнослужащих, семейные пособия, оплата жилья и т.п.).

Исходя их этих данных, можно оценить годовые оперативные затраты Египта на содержание 4 бронетанковых и 8 мотострелковых дивизий в 584,1 и 1.122,7 миллионов долларов соответственно. Таким образом, общие оперативные затраты на содержания этих частей составят 1 миллиард 706,8 миллионов долларов или 46,3% официального военного бюджета. Кроме этого, в среднем затраты на эксплуатацию и содержание боевой техники составят 185 миллионов долларов на дивизию или 2,220 миллиарда долларов на 12 дивизий. Следовательно, общие годовые расходы Египта на содержание 12 дивизий (не включая затрат на содержание личного состава) составляют около 3,927 миллиарда долларов, т.е. 133% официального военного бюджета.

Сверх того, Египет имеет силы, эквивалентные, по крайней мере, еще одной бронетанковой и одной мотострелковой дивизии, в виде отдельных бригад. Эти силы включают танковую бригаду Республиканской гвардии, еще две бронетанковые бригады и 4 отдельные мотострелковые бригады. Затраты на содержание этих частей должны быть примерно на 30% выше, в силу независимого характера их соподчинения в армейской иерархии. Таким образом, содержание этих двух дивизий дополнительно обходится Египту приблизительно в 853 миллионов долларов в год, что доводит общие годовые затраты на содержание бронетанковых и мотострелковых частей почти до 4,780 миллиарда долларов (не включая затрат на содержание личного состава).

Легкие пехотные и десантные части

Помимо бронетанковых и мотострелковых дивизий, египетская армия располагает силами, эквивалентными еще двум дивизиям, в виде трех отдельных бригад легкой пехоты, двух автомобильных и одной парашютно-десантной бригады.

По данным Отдела военной информации, представленным в Комитет национальной безопасности США 4 марта 1997 года, годовые оперативные затраты на содержание пехотной дивизии составляют: 583 миллиона долларов на легкую пехотную дивизию, 733 миллиона на десантную дивизию и 951 миллион на десантно-штурмовую дивизию. Если вычесть из этих сумм затраты на содержание личного состава, получим следующие суммы годовых оперативных расходов: 204 миллиона долларов на легкую пехотную дивизию, 256,5 миллиона на десантную дивизию и 332,8 миллиона на десантно-штурмовую дивизию.

Поскольку Египет содержит эти силы в форме отдельных бригад, затраты на их содержание оказываются примерно на 30% выше, чем если бы они являлись частями дивизий. Это повышает годовые оперативные затраты до: 272 миллионов долларов для трех бригад легкой пехоты, 111,5 миллионов долларов для парашютной бригады и 295 миллионов для двух автомобильных бригад. Таким образом, общие оперативные затраты на содержание этих частей составляют 678,8 миллионов долларов в год (не включая расходов на содержание личного состава).

Полевая артиллерия

В египетской армии 15 отдельных артиллерийских бригад, на вооружении которых состоит более 1100 буксируемых орудий, включая 152-мм пушки D-20, 122-мм пушки А-19 (модель 1931/1937), 130-мм пушки М-46, а также 150 самоходных артиллерийских орудий и не менее 21 пусковой установки ракет класса "земля-земля".

По данным канцелярии заместителя начальника Генерального штаба по оперативным разработкам, оперативные затраты на содержание артиллерийской бригады составляют 15,339 миллионов долларов в год. Помножив эту сумму на 15 бригад, получим общую сумму годовых оперативных затрат в 230,08 миллионов долларов. И, поскольку эти силы существуют в форме отдельных бригад, каждая из которых располагает собственными командными структурами и вспомогательными частями, к оперативным затратам на содержание одной бригады следует добавить еще 4,6 миллиона долларов, что доведет общую сумму оперативных расходов на содержание одной бригады до 19,93 миллионов долларов в год. Соответственно, содержание всех артиллерийских частей египетской армии достигает 298,95 миллионов долларов в год (не включая затрат на содержание личного состава).

Силы ПВО

Силы противовоздушной обороны Египта насчитывают около 80.000 человек личного состава; они организованы в 5 дивизий и более ста батальонов. Это включает более 90 батальонов зенитных установок SA-2/3/6, 12 батарей "I-HAWK", "Chapparal" и "Crotale", а также несколько стационарных зенитных батарей, укомплектованных 23-мм зенитными пушками ZU-23, 57-миллиметровыми S-60, 85-миллиметровыми и 100-миллиметровыми KS-19.

По данным канцелярии заместителя начальника Генштаба по оперативным разработкам, оперативные затраты на содержание одного батальона ПВО составляют 3,69 миллиона долларов. Помножив эту сумму на число батальонов, получим общую сумму оперативных расходов на содержание египетских сил ПВО - 369 миллионов долларов в год (не включая затрат на содержание личного состава). Хотя содержание батальона ПВО меньших размеров может обходиться дешевле, наша оценка представляется правдоподобной, и, может быть, даже заниженной, поскольку в египетской армии для сил ПВО созданы абсолютно независимые командные структуры.

Военно-воздушные силы

Египетские ВВС насчитывает свыше 550 боевых самолетов, состоя из 7 эскадрилий штурмовой авиации и 16 – истребительной. В числе этих самолетов имеется около 190 F-16, 100 "Миражей" и более 200 устаревших самолетов китайской серии J и советских МИГов.

Вышеперечисленные самолеты оснащены разнообразными ракетами, включая АА-2 "Atoll", AIM-7 "Sparrow", AIM-9 "Sidewinder", АМ-39 и "Excoet". Египет располагает военно-транспортной авиацией, представленной 19 самолетами С-130Н, пятью самолетами DHC-5D и одним самолетом "Super King Air". Кроме того, Египет располагает 100 боевыми вертолетами, объединенными в 15 эскадрилий, включающими 24 вертолета АН-24 и 74 вертолета "Gazelle" французского производства. Помимо этого, имеется 18 самолетов-разведчиков и самолетов для высадки десанта, а также большое количество турбовинтовых самолетов и вертолетов поддержки.

По данным Отдела ВВС США, годовые оперативные затраты на содержание одной эскадрильи, укомплектованной самолетами F-16C/D, составляют 16,2 миллиона долларов (не включая затрат на содержание личного состава и оснащение новым оборудованием). Помножив эту сумму на 23 эскадрильи египетских ВВС, мы получим общую сумму годовых оперативных затрат в 372,6 миллиона долларов.

По данным канцелярии заместителя начальника Генштаба по оперативным разработкам, оперативные затраты на содержание эскадрильи вертолетов АН-64 составляют 14,18 миллиона долларов (не включая затрат на содержание личного состава и оснащение). Таким образом, общая сумма оперативных затрат на содержание 15 вертолетных эскадрилий в египетских ВВС составит 212,7 миллиона долларов. Соответственно, общая сумма оперативных затрат на содержание боевых самолетов и вертолетов, которыми укомплектованы египетские ВВС, составляет 585,3 миллиона долларов (не считая затрат на содержание личного состава и оснащение). Реальная сумма оперативных затрат на содержание этого парка может отличаться от полученной нами в силу того, что не все эскадрильи египетских ВВС укомплектованы самолетами F-16 и вертолетами АН-64. Однако допустимые отклонения компенсируются адекватным образом благодаря тому, что при анализе мы не учитывали наличие у Египта большого количества транспортных и учебных самолетов.

Военно-морские силы

Египетские ВМС насчитывают 33 патрульных катера, 8 сторожевых кораблей, 9 минных тральщиков, 8 подводных лодок и один устаревший эсминец. Морская авиация представлена 10 "Сиспрайтами", 9 "Газелями" и 5 "Си-Кингами". Береговая охрана Египта является частью ВМС и располагает приблизительно 60 малыми патрульными катерами, 9 катерами класса "Swiftship" и 12 катерами класса "PCI".

Данные по времени, отводимому ежегодно в египетских ВМС на учения и выполнение оперативных задач, недоступны. Как бы то ни было, стоимость часа плавания военных кораблей, аналогичных имеющимся у Египта, составляет:

Корабль	Стоимость часа плавания
FFG-7	3039 долларов
Минный тральщик	1036 долларов
Е-2С	2761 долларов
SH-2	830 долларов

С учетом этих данных и принимая в расчет состав египетского флота, мы должны констатировать, что оперативные расходы на его содержание составляют, по меньшей мере, 150 миллионов долларов в год (не включая затрат на содержание личного состава и замену устаревающего оборудования).

Затраты на содержание личного состава

До сих пор мы не затрагивали в данном анализе бесчисленные статьи расходов на содержание личного состава, как то: выплата жалованья, затраты на обмундирование, питание, жилье, медицинское обслуживание и т.п. Как правило, эти статьи расходов составляют наибольшую часть затрат на содержание армии. Использую пример бронетанковой дивизии в армии США, можно указать, что 617 миллионов долларов, то есть 63% ее годового бюджета, расходуется на содержание личного состава. И хотя расходы на содержание личного состава в египетской армии не достигают удельного веса аналогичных затрат, принятых в армии США, они не могут не составлять значительной доли общего оборонного бюджета.

Египет держит под ружьем около 440.000 человек. Их них порядка 275.000 являются военнослужащими срочной службы. Как бы то ни было, только основные затраты, связанные с содержанием столь крупной армии, должны быть значительно выше, чем весь официальный оборонный бюджет Египта - особенно, если учесть ряд военных реформ, которые были произведены в этой стране в 80-е годы. Одной из задач упомянутых реформ было повышение уровня жизни военнослужащих, призванное сделать военную службу более привлекательной для добровольцев.

В частности, произведенные Египтом реформы включали повышение жалованья военнослужащих, введение льгот на покупку ими автомобилей, обеспечение более качественного медицинского обслуживания, отдых на специальных курортах и создание особых магазинов, в которых военные могут приобретать товары, недоступные для остального населения. Однако самым амбициозным проектом в указанной области стало строительство особых военных городов. Каждый такой город рассчитан на 150.000 человек. Помимо комфортабельного жилья, в нем предусматривалось строительство школ, детских садов и яслей, супермаркетов и банков, а также создание специальной системы очистки питьевой воды и использования солнечной энергии для отопления.

Главной задачей упомянутых реформ было повышение уровня жизни военнослужащих-контрактников, однако жизненных уровень египетских солдат срочной службы также вырос в рассматриваемый период.

Учитывая прямые расходы на содержание одного солдата (стоимость обмундирования, питания, жилья, медицинского обслуживания и т.п.) и косвенные затраты (выходные пособия отставникам, сооружение и эксплуатация военных городов), следует признать, что средняя сумма затрат в 25 долларов на военнослужащего в день представляется достаточно скромной. Взяв за основу эту сумму и умножив ее на число египетских военнослужащих, мы получим, что среднегодовые затраты на содержание личного состава египетской армии выражаются суммой в 4,015 миллиарда долларов (не включая затрат на выплату жалованья).

Среднее жалованье солдата срочной службы составляет в Египте порядка 10 долларов в месяц. Сверхсрочники, сержантский и офицерский состав получают значительно больше, и уровень их доходов сопоставим с зарплатами специалистов аналогичного профиля в гражданском секторе. Возьмем за основу официальные египетские данные (1994 г.) о годовом доходе на душу населения в 689 долларов и будем считать их равными среднегодовому жалованью военнослужащего сверхсрочной службы. Годовое жалованье солдата срочной службы будим считать равным 120 долларам.

Помножив эти данные на численность соответствующих категорий личного состава египетской армии, мы получим общую сумму годовых затрат на выплату жалованья кадровикам в 113,685 миллионов долларов и еще 33 миллиона долларов в год – на выплату жалованья солдатам срочной службы. Таким образом, общие годовые затраты на выплату жалованья составят 146,685 миллионов долларов. Вкупе с указанными выше прямыми и косвенными расходами на содержание одного военнослужащего (25 долларов в день) это доводит общие затраты на содержание личного состава египетской армии до 4 миллиардов161,685 миллионов долларов в год.

Резервисты

Помимо своей огромной отмобилизованной армии Египет содержит силы резервистов, насчитывающие свыше 600.000 человек. Однако, в отличие от большинства западных армий, египетские резервные силы не могут считаться полноценной составляющей военного потенциала, поскольку только 150.000 резервистов ежегодно проходят сколько-нибудь значительную переподготовку. Положив по 30 дней учений в году на каждого такого резервиста и установив, что стоимость связанных с этим затрат составляет 60% расходов на подготовку и содержание солдата срочной службы, мы получим общую сумму затрат на подготовку и содержание резерва в 187,470 миллионов долларов.

Предположив, что еще 150.000 резервистов ежегодно проходит 15-дневные учения с затратами в 40% от суммы расходов на одного солдата действительной службы, мы получим дополнительную сумму в 37,6 миллиона долларов в год. Таким образом, общие годовые затраты на содержание и подготовку египетских резервистов составят 225,5 миллиона долларов.

По самым скромным оценкам, египетский военный бюджет оказывается значительно выше, чем официально декларируемая сумма в 2,7 миллиарда долларов. Действительно, как следует из приводимой ниже таблицы, Египет тратит на оборону, по крайней мере, в 4 раза больше, чем говорится в официальных бюджетных документах этой страны.

Статья расхода	Оценка годовых оперативных затрат (в миллионах долларов)
Бронетанковые и мотострелковые части	4.779,8
Легкие и десантные части	678,8
Силы ПВО	369,0
Артиллерия	298,9
ВВС	585,3
ВМС	150,0
Содержание личного состава	4.161,0
Резервисты	225,5
Всего:	11.249,0

И еще раз следует повторить, что эти цифры являются, по всей вероятности, самыми скромными, заниженными оценками. Реальные показатели египетских оборонных расходов могут оказаться значительно выше, поскольку некоторые второстепенные составляющие, а также среднегодовые расходы на оснащение многих подразделений не были учтены при расчете общих годовых затрат.

В этом отношении следует отметить, что федеральный бюджет 1997 года выделял на оперативные затраты и на текущее содержание сухопутных сил американской армии, насчитывающих 510.000 человек, 21,4 миллиарда долларов. Египет же содержит сухопутные силы численностью в 310.000 человек, то есть свыше 60% соответствующего контингента в армии США. Таким образом, затраты на содержание одних лишь сухопутных войск египетской армии должны составлять 12,84 миллиарда долларов в год. Более того, текущие затраты, связанные с материально-техническим обеспечением армии, как то: затраты на транспортировку боевой техники, закупку вооружений, горючего, смазочных веществ и т.п., как правило, оказываются выше в странах третьего мира, нежели в Соединенных Штатах.

Кроме того, необходимо принимать в расчет еще три важных соображения. Во-первых, армия США не должна затрачивать столько средств (в расчете на подразделение) на подготовку личного состава, сколько приходится тратить египетским вооруженным силам. Это объясняется тем, что доктрина подготовки личного состава в армии США не претерпела столь значительных изменений, как в египетской армии. Разумеется, американцам приходится совершенствовать свою военную доктрину, меняя в ней те или иные нюансы, но подобные изменения не носят столь революционного характера, как общая смена структуры вооруженных сил и военной доктрины, осуществляемая египтянами в рамках переориентации на западную модель.

Во-вторых, египетская армия, по мере того, как она берет на вооружение западную военную доктрину, должна обеспечить радикальную переподготовку большей части своего личного состава. Поскольку текущие оперативные затраты ниже затрат на учения и переподготовку личного состава, следует предположить, что общие расходы на содержание египетской армии (в среднем на подразделение) сегодня не ниже аналогичных американских стандартов.

Типичная танковая дивизия в армии США проводит на учениях от 12 до 15 недель ежегодно. Этот срок включает все время предварительной подготовки к учениям и, в среднем, два выезда на полигон. Египет также проводит два-три полевых учения ежегодно ("Брайт Стар", "Бадр" и др.). Учитывая тот факт, что в армии США на учения затрачивается меньше времени, трудно предположить, что египетские расходы на их проведение могут быть ниже, чем в армии Соединенных Штатов.

И, наконец, американские специалисты по военному планированию однозначно утверждают, что нынешний уровень военных расходов является необходимым минимумом для поддержания боеспособности армии США. Министерство обороны США с начала сокращения военных ассигнований в конце 80-х годов боролось против серьезного сокращения военного бюджета, утверждая, что таковое "выхолостит" американские вооруженные силы, сделав их неспособными к выполнению стратегических задач. Это значит, что египтяне или расходуют аналогичные суммы, или же содержат "выхолощенную", небоеспособную армию. Какова бы не была правда, военному аналитику должно предполагать наихудший вариант.

Окончание следует
Текст публикуется с любезного согласия редакции журнала "Натив"
Перевел с английского М.С. Гойзман