Американская администрация намерена предложить широкомасштабный план поощрения демократических процессов и политико-экономических реформ в мусульманских государствах Ближнего Востока и Южной Азии. Эта инициатива Белого дома, известная пока под условным названием «Программа Большого Ближнего Востока» (ПББВ), будет основана на политических тезисах, с которыми выступали в течение последнего года президент США Джордж Буш, его заместитель Ричард Чейни и госсекретарь Колин Пауэлл. Предполагается, что разработка новой американской программы завершится в ближайшие месяцы.
Соединенные Штаты рассчитывают выдвинуть ПББВ совместно со странами Евросоюза, ориентируюсь на модель Хельсинкской декларации 1975 года, принятой в разгар холодной войны между Западом и государствами коммунистического блока. Как известно, в Хельсинки были определены следующие принципы международного сотрудничества в Европе: взаимное уважение суверенитета, признание существующих границ и территориальной целостности стран – участниц соглашения, отказ от применения силы, мирное урегулирование конфликтов, невмешательство во внутренние дела друг друга, уважение прав человека, выполнение принимаемых сторонами политических обязательств в соответствии с нормами международного права.
В отличие от многих советских диссидентов, видевших в Хельсинкской декларации капитуляцию Запада перед Кремлем, американцы считали в 70-е годы и считают поныне, что данное соглашение способствовало вызреванию демократических процессов в странах Восточного блока. При этом они подчеркивают, что в так называемой «третьей корзине» принятого в Хельсинки Заключительного акта были закреплены ключевые обязательства сторон по соблюдению прав человека.
О сроках официальной презентации новой американской программы пока не сообщается; возможно, что она будет представлена уже в июне, на очередном саммите «большой восьмерки», который состоится в США, на одном из островов у побережья штата Джорджия. Европейская поддержка необходима Белому дому для того, чтобы сделать ПББВ приемлемой и привлекательной для мусульманских стран, в которых собственно американская инициатива способна вызвать жесткое политическое противодействие. В настоящее время представители США ведут обсуждение некоторых элементов новой программы с европейскими политиками и дипломатами.
Известно, что ключевым направлением ПББВ станет «убеждение» арабских и мусульманских режимов в преимуществах демократии. С этой целью тем из них, кто последует рекомендациям Белого дома, будут предложены поощрительные «бонусы»: политическая поддержка стран Запада, финансово-экономическая помощь, облегченные условия приема во Всемирную торговую организацию и т.п. Не исключено, что в рамках реализации данной программы будет создан новый международный союз.
Согласно предварительным публикациям, ПББВ будет охватывать, наряду с государствами Ближнего Востока, ряд мусульманских стран Южной и, может быть, Юго-Восточной Азии. Главной целью данной инициативы считается сдерживание процессов радикальной исламизации, наблюдаемых в большинстве государств мусульманского мира. Основным требованием Вашингтона к тем странам, которые захотят участвовать в ПББВ, станет улучшение ситуации в области прав человека (включая права женщин, попираемые в настоящее время большинством мусульманских режимов).
Кроме того, участники программы будут должны согласиться на постепенное проведение демократических реформ, меняющих привычную для исламского мира схему авторитарной власти. Равным образом им будет предложено изменить структуру своих рынков, с целью ее приближения к принятым на Западе экономическим стандартам.
Американские представители признают, что слишком смелые демократические реформы в мусульманских странах могут привести к обратному результату (усилению исламистских партий и т.п.). По этой причине они подчеркивают постепенный характер предлагаемых реформ, убеждая своих собеседников в том, что ПББВ не будет навязывать арабским и мусульманским странам таких реформ, которые поставят под угрозу их внутреннюю стабильность.
На данном этапе нет подтверждений тому, что ПББВ будет поддержана Европейским Союзом. Во многих странах Европы подобный шаг может быть понят как превращение ЕС в безвольного сателлита Соединенных Штатов, осуществляющих радикальную перестройку арабо-мусульманского мира. Вместе с тем, естественно ожидать, что какая-то степень взаимопонимания в отношении новой программы руководителями США и ЕС будет достигнута.
Международные наблюдатели отмечают, что разработка ПББВ означает определенную смену акцентов в американской политике. До последнего времени официальная позиция Белого дома состояла в том, что демократизация Ближнего Востока станет естественным результатом свержения диктаторского режима в Ираке и мирного урегулирования израильско-палестинского конфликта. Считается, что идея новой программы США родилась из признания того факта, что ни Ирак, ни маловероятное примирение между Израилем и палестинцами не станет в ближайшем будущем локомотивом демократических преобразований в регионе.